2005-03-17
Dnr 2004/1774
Aktbilaga 2
YTTRANDE Utbildningsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Betänkandet För oss tillsammans. Om utbildning och utvecklings-störning (SOU 2004:98)
Handikappombudsmannens (HO) uppgift enligt lag (SFS 1994:749) är att bevaka frågor som rör funktionshindrade personers rättigheter och in-tressen. Målet för verksamheten ska vara full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionshinder. HO ska bl.a. utvärdera de åtgärder som vidtas för att förverkliga FN:s standard-regler.
Enligt FN:s standardregel 6 bör staten erkänna principen om lika möjlig-heter till utbildning på grundskole-, gymnasie- och högskolenivå för barn, ung-domar och vuxna med funktionshinder. De bör se till att sådan utbildning är en integrerad del av den ordinarie utbildningen.
Av barnkonventionen framgår att alla barn har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras (artikel 2). Staterna ska till det yttersta av sin förmåga säkerställa barnets överlevnad och utveckling (artikel 6). Vidare framgår att varje barn med fysiskt eller psykiskt funktionshinder har rätt till ett fullvärdigt och anständigt liv som möjliggör dess aktiva deltagande i samhället (artikel 23).
HO synpunkter på slutbetänkandet avser frågor som myndigheten har att bevaka enligt lag och förordning.
Allmänna synpunkter
Skollagskommittén fick i uppgift att göra en översyn av skollagen. Upp-draget begränsades dock till att inte inkludera särskolan. HO anser att det är an-märkningsvärt att man valt att göra denna uppdelning. Det hade varit mer logiskt att utreda alla elevers rättigheter i en och samma utredning istället för att segregera elever med funktionshinder till en egen utred-ning.
HO anser att det är beklagligt att regeringen beslutade att begränsa Carlbeck-kommitténs möjlighet att utreda om särskolan och särvux ska kvarstå eller alternativt upphöra som egna skolformer. HO anser att en nödvändig förutsättning för att elever med funktionshinder ska bli fullt delaktiga och jämlika i skolan är att alla elever ryms inom en skolform.
Alla människor har samma rätt till en likvärdig utbildning som grundar sig på en gemensam värdegrund. I läroplanerna beskrivs skolans värdegrund. Skolan har en viktig uppgift att förmedla och hos eleverna förankra värde-grunden och de grundläggande värden som vårt samhällsliv vilar på. I värdegrunden ingår principer om värden om människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, jämställdhet mellan män och kvinnor samt solidaritet med svaga och utsatta.
Att förmedla värdegrunden är en uppgift för hela skolan. Det handlar inte bara om undervisningen utan också om skolan som social miljö. Våra grundläggande värderingar utvecklas och befästs i skolan. Men vilka värderingar får elever när kamrater som de tidigare gått på samma dagis som, plötsligt sorteras ut för att gå i en annan skola? Skolan ska sträva efter att varje elev kan leva sig in i och förstå andra människors situation. Att det finns en särskola för särskilda elever strider mot denna målsättning.
Skolans värderingar har betydelse för hur vårt framtida samhälle ska se ut. HO vill se ett samhälle där alla människors olikheter respekteras. För att uppnå detta mål och för att få ett samhälle där människor med funktions-hinder blir fullt jämlika och delaktiga måste elever med funktionshinder få samma möjlighet att utvecklas i skolan. Att förvägra vissa elever denna möjlighet är diskriminering.
Alla barn har rätt att utvecklas efter sina förutsättningar och sina behov så långt det är möjligt. Skolan måste vara så flexibelt utformad att det kan bidra till detta. HO anser att indelningen i skolformer inte gagnar rätten till utveckling. Hur är det möjligt att redan vid skolstarten avgöra barnets utvecklingspotential och då också kanske begränsa framtida valmöjligheter ifråga om utbildning och arbete?
Om de olika skolformerna tas bort upphör samtidigt det formella inskriv-ningsförfarandet. Då kan man också öppna upp för pedagogiska impulser mellan lärare och de olika verksamheterna i vad som nu är grundskolan respektive särskolan. Flexibiliteten kan därmed öka.
Ett behov av undervisning i mindre grupp i vissa sammanhang kan kompletteras med andra lösningar som eleven kanske behöver i andra sammanhang. HO anser att en gemensam skolform är en nödvändig förutsättning för att uppnå en hög kvalitet i utbildningen och en ökad samverkan mellan elever och personal.
HO anser att förslaget utifrån de uppställda ramarna som direktiven ger, kan ge en bra grund för en framtida gemensam skolform.
I detta ärende har Handikappombudsmannen Lars Lööw beslutat. Jurist Anna Schölin varit föredragande. I ärendets slutliga handläggning har även stf verksamhetschef Torbjörn Andersson deltagit.
HANDIKAPPOMBUDSMANNEN
Lars Lööw
Handikappombudsman
